Махинации в частных школах Казахстана: госфинансирование под угрозой

Введение

Частные школы Казахстана были обвинены в финансовых махинациях и использовании "серых" схем, что привело к решению о прекращении государственного финансирования. Но действительно ли проблема заключается только в частных учреждениях, или она затрагивает всю образовательную систему, включая государственные школы? Разберёмся в этом вопросе.

Предыстория

С 2020 года в Казахстане было внедрено подушевое финансирование для всех школ, при котором средства выделяются не на учебное заведение целиком, а на каждого обучающегося. Эта система должна была улучшить финансовую справедливость, так как средства следуют за учеником, если он меняет школу.

Несмотря на позитивные прогнозы, реальность оказалась иной. Частные школы, включая самые дорогие, начали получать государственные средства. Более того, бюджетные учреждения пытались извлечь выгоду из выделенных ресурсов, что иногда заканчивалось коррупцией.

Президент Касым-Жомарт Токаев неоднократно поднимал вопрос о том, что выделяемые на образование средства "просто разворовываются", и призывал к реформам. На фоне этих событий бюджет для содержания школ начал значительно сокращаться.

Ситуация с частными школами

С момента введения подушевого финансирования число частных школ выросло в шесть раз, а бюджетные расходы на образование увеличились с 13 до 248 миллиардов тенге. Аудит, проведённый Министерством финансов, выявил множество нарушений.

Основные проблемы:

• Частные школы завышали количество учеников и перемещали детей между учреждениями, чтобы получать больше средств.
• Некоторые школы приписывали себе до 1 300 учеников, переводя их с одного места на другое по несколько раз в год.
• Завышение количества мест в классах, иногда даже в три раза по сравнению с реальными возможностями.
• Неэффективное использование бюджетных средств, что приводит к крупным недополучениям в налоговых отчислениях.
• Косметические ремонты вместо капитальных, часто без соответствующих смет.

В результате, правительство инициировало мораторий на открытие новых частных школ и ужесточило контроль за расходованием бюджетных средств.

Проблемы в государственных школах

Аудиты, проведенные в государственных школах Алматы, также выявили серьезные нарушения. В общей сложности зафиксировано ненадлежащее использование бюджетных средств на сумму около 31 миллиарда тенге.

• Необоснованные надбавки учителям для нового контента.
• Сверхнормативное начисление зарплат за дополнительные часы.
• Отсутствие документального подтверждения расходов.

Анализ расходов на одного ученика показал большой дисбаланс: средства колеблются от 493 тысяч до 1,6 миллиона тенге, приводя к серьезным финансовым несоответствиям в разных типах школ.

Таблица из отчёта ревизионной комиссии

Двойное финансирование и схема взаимодействия

Депутат Ирина Смирнова сообщила, что государственные и частные школы иногда действуют по схеме двойного финансирования. Примером может служить ситуация, когда госшкола получает деньги на весь год по фиксированному количеству учеников, а затем часть из них формально переводится в частную школу, на самом деле оставаясь в госучреждении. Это создаёт двойной поток бюджетных средств.

Качество образования и коррупция

Смирнова считает, что обвинять только частные школы было бы неверно, так как они всё же внесли вклад в сокращение дефицита мест и улучшение качества образования. Однако коррупция присутствует и в обоих типах учреждений.

Главные выводы:

• Образование в Казахстане страдает от системных проблем, включая финансовые махинации и недостаточный контроль.
• Необходимо улучшение как в частных, так и в государственных школах для обеспечения прозрачности и честности использования бюджетных средств.
• Лишь статус "государственный" не гарантирует отсутствие коррупции или неисправностей.

Словом, проблемы в системе являются следствием недостаточной прозрачности и укрепления контроля, который необходим как для частных, так и для государственных школ.