Международное сравнение: пособия для детей в Казахстане и соседях после указа Жапарова

Какова реальная эффективность пособий и выплат для детей в Казахстане? Как они влияют на рождаемость и борьбу с бедностью? Эти вопросы становятся актуальными, когда начинается обсуждение мер государственной поддержки для семей с детьми. Сравнения между странами Центральной Азии подчеркивают различия в подходах к этой теме.

В ответ на интерес публики, политолог и старший исследователь Центра регионального анализа НАЦ при NU Расул Коспанов провел исследование, в котором рассмотрел систему финансовой поддержки детей в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане. Выявлено три модели подхода к данной поддержке:

• Универсальный — когда пособия получают все дети в определенном возрасте;
• Адресный — помощь предоставляется лишь определенной категории граждан, например, низкообеспеченным;
• Смешанный — сочетание единовременных и регулярных выплат с накопительными механизмами.

В сравнении с соседними странами Казахстан демонстрирует наиболее продуманный и долгосрочный подход к поддержке детей.

Подход Казахстана

В Казахстане сочетание различных форм помощи создает комплексную систему поддержки:

• Единовременное пособие на рождение ребенка, которое с 1 января 2026 года составляет 164 350 тенге на первого, второго и третьего ребенка. На четвертого и последующих — 272 475 тенге.
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое доступно даже для неработающих родителей.
• Увеличенное пособие для работающих родителей, равное 40% от среднего дохода, начисляемое через социальное страхование.
• Специальные выплаты для многодетных семей.
• Накопительная программа "Национальный фонд — детям", позволяющая каждый год детям до 18 лет получать часть доходов от государственного бюджета.

Подход Кыргызстана

В Кыргызстане также разработали аналогичные механизмы, но с некоторыми отличиями. С 1 июля 2026 года вводится универсальная выплата "Бала ырысы", которая составит 1200 сомов (около 6800 тенге) на каждого ребенка до трех лет. Это пособие будет предоставляться независимо от уровня дохода семьи.

"Бишкек отказывается от сложных проверок доходов и делает ставку на универсальную поддержку, так как раннее детство является критически важным периодом", — поясняет Расул Коспанов.

Программа "Бала ырысы" охватит около 445 тысяч детей. Дополнительно предусмотрено единовременное пособие "Балага сүйүнчү" в размере четырех тысяч сомов (около 22 500 тенге) для всех семей, а при рождении тройни и более — выплата по 50 тысяч сомов (около 280 000 тенге) на каждого ребенка.

"Новая программа не отменяет старые механизмы, а усиливает их, представляя универсальную помощь в раннем возрасте", — подчеркивает Коспанов.

Подход Узбекистана

Узбекистан применяет другую стратегию, сосредоточив свое внимание на адресной помощи. При рождении ребенка выплачивается единовременное пособие "суюнчи" в размере 893 513 сумов (примерно 36 тысяч тенге). Тем не менее, универсальных выплат в этой стране нет.

Ежемесячные пособия получаются только малообеспеченными семьями, объем которых составляет около 380 тысяч сумов (примерно 15 тысяч тенге).

"Узбекская модель основана на адресной поддержке, что делает систему более эффективной, но зависимой от проверок и реестров", — объясняет Коспанов.

Сравнительный анализ подходов

Сравнительный анализ показывает, что:

• Кыргызстан делает акцент на универсальной помощи для детей в раннем возрасте.
• Узбекистан концентрируется на адресной поддержке бедных семей.
• Казахстан сочетает разовые платежи с регулярными выплатами и накопительными механизмами через программу "Нацфонд — детям".

Казахстанская модель выделяется тем, что она не только помогает справиться с затратами сразу после рождения ребенка, но и формирует ресурс для будущего развития. Как отметил Расул Коспанов, Казахстан рассматривает ребенка как будущего участника экономики.

"Модели поддержки в соседних странах схожи, однако ресурсы для выплат отличаются в зависимости от дохода экономик. Страны с высокими доходами могут позволить более масштабные программы", — отмечает финансист Саида Тлеуленова.

Нуржамал Иминова, эксперт в социальной сфере, добавляет, что поддержка в Казахстане сравнительно развитая, но в масштабах и универсальности отстает от некоторых европейских стран. К сильным сторонам казахстанской модели она относит:

• более высокие выплаты, чем в соседних странах;
• универсальные пособия для многодетных семей;
• страховую систему декрета;
• инвестиции государства в поддержку семей через индексацию пособий и программу "Нацфонд — детям".

Как улучшить систему господдержки?

Вопрос о том, как сделать господдержку более эффективной, остается открытым. Эксперты считают, что регулярные выплаты могут лишь частично повлиять на демографические решения граждан.

"Казахстанские семьи рассматривают многодетность только при наличии достаточных финансов для обеспечения качественного образования и жизни детей", — говорит Нуржамал Иминова.

Среди эффективных мер поддержки, которые помогли бы улучшить ситуацию, Иминова выделяет:

• программы доступного жилья, включая ипотеку;
• доступное образование;
• адекватную инфраструктуру для воспитания детей;
• доступную медицину;
• возможности для гибкой занятости матерей.

Важность поддержки материнства и детства также подчеркивает Президент Казахстана, Касым-Жомарт Токаев, который сказал о приоритетном внимании к этой сфере.

Проект "Национальный фонд — детям" был запущен по его инициативе и стал вкладом в долгосрочную поддержку семей с детьми.